822 от 04.12.2018

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ  РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от    04.12. 2018г.  № 822  

       г. Шумиха

Об утверждении порядка  организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372, статьей 30 Устава Шумихинского района, Администрация Шумихинского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя  Главы Шумихинского района А.М.Чичиланова.

Глава Шумихинского района                                                                           С.И. Максимовских              

Приложение к постановлению Администрации Шумихинского района  

от    04.12. 2018 года №  822

«Об утверждении порядка   организации и

                                                                            проведения общественных обсуждений о

                                                                                   намечаемой хозяйственной и иной                          

                                                                                   деятельности, которая подлежит

                                                                                   государственной экологической   экспертизе,  

                                                                                   на территории Шумихинского района»

Порядок

организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372.
2. Настоящий Порядок регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района (далее - общественные обсуждения).
3. Реализация Порядка направлена на:

1) соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

2) реализацию одного из основных законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;

3) более полное определение альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, различных аспектов их возможного влияния на окружающую среду и общество;

4) определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению;

5) своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение на ранней стадии.

4. Общественные обсуждения проводятся в отношении объектов экологической экспертизы, указанных в статьях 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
5. Общественные обсуждения проводятся как комплекс мероприятий в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность.

Материалы общественных обсуждений, соответственно, являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

6. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372.
7. Организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет Администрация Шумихинского района в лице уполномоченного органа - Отдела строительства, транспорта жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района (далее - ОСТ ЖКХ ИЗО Администрации Шумихинского района).

Раздел II. Состав участников общественных обсуждений

8. Участниками общественных обсуждений являются:

1) юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную и иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

3) общественные организации, объединения;

4) граждане;

5) органы государственной власти, органы местного самоуправления Шумихинского района.

Раздел III. Организация общественных обсуждений

9. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, физических лиц, планирующих осуществление на территории Шумихинского района деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес Администрации Шумихинского района по форме согласно приложению к настоящему порядку.
10. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений прилагается один экземпляр обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность документации, содержащей:

1) сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;

2) описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;

3) описание условий ее реализации;

4) предлагаемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

5) предложения по процедуре проведения общественных обсуждений.

11. Обращение о проведении общественных обсуждений регистрируется в журнале входящей корреспонденции ОСТ ЖКХ ИЗО Администрации Шумихинского района  в день поступления.
12. ОСТ ЖКХ ИЗО Администрации Шумихинского района в срок не более 10 дней со дня регистрации обращения о проведении общественных обсуждений:

1) согласовывает с инициатором общественных обсуждений сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения итогового общественного обсуждения, другие необходимые условия;

2) готовит проект постановления Администрации Шумихинского района о проведении общественных обсуждений.

13. В проекте постановления Администрации Шумихинского района о проведении общественных обсуждений указываются:

1) наименование предмета общественных обсуждений;

2) название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

3) место, дата и время проведения общественного обсуждения;

4) иные вопросы, связанные с организацией общественных обсуждений.

14. Постановление Администрации Шумихинского района о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в печатном издании, определенном для официального опубликования муниципальных правовых актов Шумихинского района и размещению на официальном сайте Администрации Шумихинского района в сети «Интернет».
15. Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Шумихинского района.

Раздел IV. Информирование о

проведении общественных обсуждений

16. Информирование населения о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.
17. На этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду инициатор общественных обсуждений:

1) публикует в общественно – политической газете  Шумихинского района Курганской области «Знамя труда» информацию, содержащую:

- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- наименование и адрес инициатора общественных обсуждений или его представителя;

- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- наименование и адрес уполномоченного органа;

- сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- сроки и место предоставления письменных предложений и замечаний;

- иную информацию.

2) обеспечивает доступ общественности к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду.

В случае если намечается строительство объектов экспертизы федерального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти.

В случае если намечается строительство объектов экспертизы регионального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях органов исполнительной власти Курганской области.

18. На этапе проведения исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготовки предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду инициатор общественных обсуждений:

1) публикует информацию в общественно – политической газете Шумихинского района Курганской области «Знамя труда» о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду;

2) представляет общественности предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний.

19. На этапе подготовки окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, инициатор общественных обсуждений:

1) публикует информацию в общественно – политической газете Шумихинского района Курганской области «Знамя труда», содержащую дату, время и место проведения итогового общественного обсуждения с участием граждан и заинтересованной общественности Шумихинского района для обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и итоги проведения общественных обсуждений.

2) обеспечивает проведение итогового общественного обсуждения.

20. Дополнительное информирование общественности о проведении общественных обсуждений может осуществляться инициатором общественных обсуждений путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

Раздел V. Порядок проведения и оформления

результатов общественных обсуждений

21. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте в форме слушаний с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.

22. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений и приобщается к нему.
23. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:

1) дата и место проведения общественных обсуждений;

2) список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

3) список всех иных присутствующих, выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

4) вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;

5) итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

6) выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

7) данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

24. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.
25. Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.

Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается инициатору общественных обсуждений.

26. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, протокол общественных обсуждений хранятся в ОСТ ЖКХ ИЗО Администрации Шумихинского района  и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

Раздел VI. Финансирование проведения общественных обсуждений

27. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
28. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств бюджета Шумихинского района.

Приложение к порядку

организации и проведения общественных

обсуждений намечаемой хозяйственной и

иной деятельности, подлежащей государственной

 экспертизе на территории Шумихинского района 

В  Администрацию Шумихинского района

ЗАЯВЛЕНИЕ

о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории Шумихинского района

            Прошу провести общественные обсуждения намечаемой деятельности __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование деятельности, наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, физического лица)

Приложение: 1 экземпляр документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную (иную) деятельность.

Инициатор общественных обсуждений:

_____________________________________________________________    подпись (наименование, Ф.И.О. руководителя юр. лица, Ф.И.О. физ. лица, индивидуального предпринимателя, при обращении представителя - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени  Инициатора общественных обсуждений, с указанием даты, номера и иных реквизитов документа).

адрес Инициатора общественных обсуждений:

телефон: