1258 от 16.12.2022

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМИХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2022 г. № 1258

         г. Шумиха

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области на 2023 год

            В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 10.09.2021 № 171 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Шумихинского муниципального округа Курганской области », Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области на 2023 год, согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области и опубликовать в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского муниципального округа».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Глава

Шумихинского муниципального округа

Курганской области                                                                                             С.И. Максимовских

                                                                                  Приложение

к постановлению Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 16.12.2022 г. № 1258 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области на 2023 год»

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 10.09.2021 г. № 171, и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального  земельного контроля в границах Шумихинского муниципального округа Курганской области (далее – муниципальный  земельный контроль).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее – обязательные требования).

Объектами муниципального контроля являются: земли, земельные участки или части земельных участков, расположенных в границах Шумихинского муниципального округа Курганской области, а также деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования земельного законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области (далее - Администрация).

Обеспечение исполнения функции Администрации по осуществлению муниципального земельного контроля, осуществляется сектором административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области  (далее – Сектор).

В 2022 году контрольных мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами (выездных проверок, рейдовых осмотров, документарных проверок, инспекционных визитов) земельного законодательства не проводилось, в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2002  № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении:

- земель сельскохозяйственного назначения - 37 выездных обследований, 44 наблюдения;

- земель поселений – 9 выездных обследований , 24 – наблюдения, выдано предостережений.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано 55 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

В ходе рассмотрения обращений по вопросам муниципального земельного контроля велась информативно-разъяснительная работа по соблюдению обязательных требований, а также разъяснялись права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль при проведении контрольных мероприятий.

На официальном сайте Администрации в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль», посвященном контрольной деятельности размещается актуальный перечень нормативно – правовых актов, требования которых обязательны к исполнению в области земельных отношений.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами; 

- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;

- принятие мер по предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

- совершенствование механизмов эффективного взаимодействия Администрации с контролируемыми лицами по вопросам профилактики нарушений.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

            Информирование⃰ осуществляется сектором административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и средствах массовой информации.

            Сектор административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

            Предостережение⃰ ⃰ о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережения объявляются не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

            Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера. Форма журнала учета предостережений устанавливается органом муниципального контроля.

            В случае объявления органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается органом муниципального контроля в течение 30 дней со дня получения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением.

В случае принятия представленных в возражении контролируемого лица доводов руководитель органа муниципального контроля (заместитель руководителя) аннулирует направленное ранее предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений. При несогласии с возражением указываются соответствующие обоснования.

Информация о несогласии с возражением или об аннулировании предостережения направляется в адрес контролируемого лица в письменной форме или в форме электронного документа.

            Консультирование⃰ ⃰ ⃰ контролируемых лиц осуществляется специалистом I категории сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по телефону 2-09-58, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, 12, каб. 2, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

            Личный прием граждан проводится руководителем сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области или специалистом I категории сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской муниципального контроля в должностные обязанности которого входит ведение личного приема граждан по вопросу осуществления муниципального земельного контроля. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте органа муниципального контроля http://45шумиха.рф в сети «Интернет».

            Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

- организация и осуществление муниципального земельного контроля;

- порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;

- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального контроля в рамках контрольных мероприятий.

            Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос

о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

            При осуществлении консультирования муниципального контроля специалист I категории сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской муниципального контроля обязан соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия.

            Информация, ставшая известной должностному лицу сектора административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

            Должностное лицо, в обязанности которого входит осуществление муниципального земельного контроля ведет журнал учета консультирований по утвержденной форме.

            В случае поступления в  сектор административного и муниципального контроля Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» письменного разъяснения.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

программы профилактики

Показателями результативности и эффективности программы профилактики является:

- информированность контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

- понятность и доступность обязательных требований.

- информированность контролируемых лиц о порядке осуществления муниципального контроля, о порядке проведения контрольных и профилактических мероприятий, о порядке обжалования решений Администрации.

- минимизирование количества нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.