8 от 23.10.2020

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ДУМА ШУМИХИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

 

от  23.10.2020 года № 8

              г. Шумиха

 

 

 

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний

 

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   Дума Шумихинского муниципального округа Курганской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:

- решение Шумихинской районной Думы от  27.12.2005г. № 100 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Шумихинской районной Думы от 25.10.2007г. № 225 «О внесении изменений в положение о порядке организации и проведений публичных слушаний»;

- решение Шумихинской городской Думы от 02.03.2006г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Шумихинской городской Думы от 29.11.2007 № 199 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

 - решение Березовской сельской Думы от 05.07.2010г. № 18 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Березовской сельской Думы от 20.04.2012г. № 09 «О внесении изменений в решение Березовской сельской Думы от 05.07.2010г. № 18 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Благовещенской сельской Думы от 02.07.2010г. № 15 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Большевистской сельской Думы от 21.05.2010г. № 13/4 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Большевистской сельской Думы от 09.11.2012г. № 21 «О внесении изменений в решение Большевистской сельской Думы от 21.05.2010г. № 13/4 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Галкинской сельской Думы от 09.11.2018г. № 04 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Каменской сельской Думы от 29.03.2019г. № 04 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Карачельской сельской Думы от 14.05.2010г. № 172 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Карачельской сельской Думы от 20.04.2012г. №09/4 «О внесении изменений в  решение Карачельской сельской Думы от 14.05.2010г. № 172 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Кушмянской сельской Думы от 18.05.2010г. № 09 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Кушмянской сельской Думы от 20.04.2012г. № 09 «О внесении изменений в решение Кушмянской сельской Думы от 18.05.2010г. № 09 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Мало-Дюрягинской сельской Думы от 17.05.2010г. № 13 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Птичанской сельской Думы от 16.05.2017г. № 59 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Рижской сельской Думы от 18.05.2010г. № 17 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Стариковской сельской Думы от 11.05.2010г. № 05/11-04 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Столбовской сельской Думы от 17.05.2010г. № 12 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Травянской сельской Думы от 07.05.2010г. № 123 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Трусиловской сельской Думы от 24.08.2010г. № 24/4 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Трусиловской сельской Думы 20.04.2012г. № 68/4 «О внесении дополнения в решение Трусиловской сельской Думы от 24.08.2010г. № 24/4 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний».

3.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Шумихинского района», Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования города Шумихи, местной газете Березовского сельсовета «Березовский вестник», местной газете Благовещенского сельсовета «Сельские вести», местной газете Большевистского сельсовета «Большевистский вестник», местной газете Галкинского сельсовета «Здравствуйте», местной газете Каменского сельсовета «Зауральская глубинка», местной газете Карачельского сельсовета «Карачельский вестник», местной газете Кушмянского сельсовета «Сельская новь», местной газете Мало-Дюрягинского сельсовета «Сельские вести», информационном бюллетене Птичанского сельсовета «Наши будни», местной газете Рижского сельсовета «Информационный вестник», местной газете Стариковского сельсовета «Стариковский вестник», местной газете Столбовского сельсовета «Сельский вестник», местной газете Травянского сельсовета «Обыватель», местной газете Трусиловского сельсовета «Сельские новости».

 

 

Председатель

Думы Шумихинского муниципального округа

Курганской области                                                                                                   А.М. Чичиланов

 

Глава Шумихинского района                                                                              С.И. Максимовских

 

Заместитель Главы города Шумихи                                                                              В.В. Ахметов

 

Глава Березовского сельсовета                                                                                    С.П. Найданов

 

Глава Благовещенского сельсовета                                                                                  И.В. Раннев

 

Глава Большевистского сельсовета                                                                              Л.М. Федулов

 

Глава Галкинского сельсовета                                                                                О.А. Откидышева

 

Глава Каменского  сельсовета                                                                                      А.А. Забродин

 

Глава Карачельского сельсовета                                                                               Л.В. Новоселова

 

Глава Кушмянского сельсовета                                                                                    О.Л. Сорокина

 

Глава Мало-Дюрягинского сельсовета                                                                           И.Н. Попова

 

Глава Птичанского сельсовета                                                                                        А.В. Рогозин

 

Глава Рижского сельсовета                                                                                               Д.А. Лисьих

 

Глава Стариковского сельсовета                                                                                Р.С. Ковальская

 

Глава Столбовского сельсовета                                                                                   М.Н. Шашкова

 

Глава Травянского сельсовета                                                                                       А.Н. Малетин

 

Глава Трусиловского сельсовета                                                                                  Н.И. Нагибина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области        от 23.10.2020г. № 8 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Шумихинского муниципального округа Курганской области

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Публичные слушания

Публичные слушания – это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Публичные слушания могут проводиться представительным органом муниципального образования  или главой муниципального образования.

 

Статья 2. Инициатива по проведению публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения Шумихинского муниципального округа Курганской области;

- Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области;

- Главы Шумихинского муниципального округа Курганской области.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от представительного органа или главы муниципального образования выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.
3. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в Думу Шумихинского муниципального округа Курганской области инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.

 

Статья 3. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области.

 

Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

              1) проект Устава Шумихинского муниципального округа Курганской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения  в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Курганской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Шумихинского муниципального округа Курганской области;

4) вопросы о преобразовании Шумихинского муниципального округа Курганской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования.

 

Глава II.  РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНИЦИАТИВЫ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования Шумихинского муниципального округа Курганской области, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 15 человек.
2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Думу Шумихинского муниципального округа Курганской области с ходатайством о проведении публичных слушаний.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:

- протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правого акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения и адресов места жительства.

4. Дума Шумихинского муниципального округа Курганской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства – о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

 

Глава III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания назначаются нормативным правовым актом Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области или Главы Шумихинского муниципального округа Курганской области.
2. В нормативном правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- дата проведения публичных слушаний;

- время проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания.

3. Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.
4. Нормативный правовой акт Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области или Главы Шумихинского муниципального округа Курганской области о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.
5. Вместе с нормативным актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.

 

Статья 7. Порядок назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования

1. С предложением о проведении Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, комиссия представительного органа.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания. 

Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа.

2. О назначении публичных слушаний Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области принимается решение.

Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

 

Статья 8. Порядок назначения публичных слушаний главой муниципального образования

Глава Шумихинского муниципального округа Курганской области самостоятельно назначает публичные слушания путем принятия соответствующего постановления.  

 

Глава IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Статья 9. Организация проведения публичных слушаний

1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе представительного органа муниципального образования, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области.
2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе главы муниципального образования, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области.
3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области, Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области и инициативной группой граждан.

 

Статья 10. Формирование рабочей группы представительным органом муниципального образования

1. В случае организации публичных слушаний по инициативе Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области, рабочая группа по их подготовке и проведению формируется из состава депутатского корпуса.
2. Состав рабочей группы определяется на заседании Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.
3. Председатель Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области вносит на рассмотрение органа кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в рабочую группу.

Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение представительного органа свои предложения.

4. Рабочая группа будет считаться сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области.
5. Состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний оформляется решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области.

 

Статья 11. Формирование рабочей группы главой муниципального образования

1. Глава Шумихинского муниципального округа Курганской области формирует рабочую группу самостоятельно путем принятия соответствующего постановления.
2. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний формируется из числа работников аппарата Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, либо из иных лиц по согласованию.

 

Статья 12. Формирование рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением

1. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением, формируется на паритетных началах из депутатов Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области, представителей Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области и инициативной группы.

Количество членов совместно формируемой рабочей группы не может быть более 6 человек.  

2. Избрание представительным органом муниципального образования депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой рабочей группы, производится в порядке, указанном в статье 10 настоящего Положения.
3. Члены рабочей группы от Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области определяются распоряжением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Указанное распоряжение издается Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области в течение пяти дней со дня принятия Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области решения о назначении публичных слушаний.

4. Состав представителей инициативной группы граждан утверждается в течение пяти дней со дня принятия Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.

Статья 13. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 10 дней со дня принятия Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области решения о назначении публичных слушаний.

На первом заседании рабочая группа:

- избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы;

- утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов рабочей группы;

- определяет основного докладчика по выносимой на публичные слушания теме;

- определяет содокладчиков по выносимой на публичные слушания теме;

- определяет дату следующего заседания рабочей группы.

3. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Думе Шумихинского муниципального округа Курганской области, основным докладчиком по теме публичных слушаний является один из депутатов.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе Шумихинского муниципального округа Курганской области, основным докладчиком по теме публичных слушаний является Глава Шумихинского муниципального округа Курганской области либо, в случае его отсутствия, должностное лицо, назначенное исполнять обязанности главы муниципального образования.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком по теме публичных слушаний является представитель инициативной группы.

4. Для представления жителям муниципального образования, участвующим в публичных слушаний, наиболее полной информации по вынесенному на слушания вопросу, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, должностные лица Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане.
5. Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
6. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, рабочей группой должны быть определены:

- порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;

- повестка публичных слушаний;

- члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;

- окончательный список содокладчиков по теме публичных слушаний.

 

Статья 14. Порядок ведения публичных слушаний

1. Публичные слушания открывает председательствующий.

В случае проведения публичных слушаний Думой Шумихинского муниципального округа Курганской области, председательствующим является председатель Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области.

В случае проведения публичных слушаний Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области, либо проведения публичных слушаний по инициативе населения, председательствующим является Глава Шумихинского муниципального округа Курганской области, либо должностное лицо, его заменяющее. 

2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.
3. Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.
4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.

Затем слово предоставляется основному докладчику.

5. После основного доклада, в соответствии с порядком ведения, слово предоставляется содокладчикам.
6. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).

Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7. Любой из жителей Шумихинского муниципального округа Курганской области, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

9. Секретарем рабочей группы ведется протокол публичных слушаний.

В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. 

 

Глава V. РЕЗУЛЬТАТЫ  ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Статья 15. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний

1. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации.
2. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех участников публичных слушаний.
3. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.

Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Шумихинского муниципального округа Курганской области путем опубликования (обнародования).

 

Статья 16. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)  в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.

 

Статья 17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств местного бюджета.